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发改委：大规模严查医药垄断、高价

近日，国家发改委发布了《关于在全国开展药品价格专项检查的通知》（发改价监〔2016〕1101号），部署各级价格主管部门在全国范围内开展药品价格专项检查工作。

　　为期5个月的药价大严查开启！

　　根据通知内容，专项检查从2016年6月1日开始，至2016年10月31日结束，检查的范围是药品生产经营企业、医疗机构、疾病预防控制中心、血站、药品集中招标采购平台、药品采购机构以及相关行业协会的价格行为。重点检查价格出现异常波动的原料药、药品品种，集中力量解决群众和企业反映强烈的问题。

　　以下行为将被重点查处：

　　 （一）原料药、药品生产经营企业达成、实施垄断协议的行为，行业协会组织生产经营企业达成、实施垄断协议的行为；

　　 （二）原料药、药品生产经营企业滥用市场支配地位，以不公平高价销售原料药、药品的行为；

　　 （三）社会零售企业虚构原价、误导性价格标示等价格欺诈行为；

　　 （四）医疗机构不执行政府定价药品零差率、加价率政策的行为；

　　 （五）政府定价药品突破政府规定的最高出厂（零售）价格销售的行为；

　　 （六）不按规定执行明码标价、价格公示制度的行为；

　　 （七）其它违反《价格法》、《反垄断法》的行为。

　　通知强调，此次专项检查由国家发展改革委统一部署，省级价格主管部门具体组织实施。将严格落实“双随机、一公开”，在有举报必查、有线索必查的基础上，对检查对象进行随机抽查，并及时公布抽查情况及结果。

　　专项检查分为三个阶段：

　　第一阶段，前期调研及培训（6月1日-6月30日）

　　通过汇总分析药品价格监测、价格举报、媒体反映信息，到相关业务主管部门、企业、协会实地调研、召开座谈会等，收集违法线索，确定专项检查的重点和目标，开展药品价格政策和检查技能培训。各省级价格主管部门要根据前期调研情况，结合本地实际，制定具体检查工作方案。  

　　第二阶段，对生产经营企业进行检查（7月1日-8月31日）

　　根据前期调研发现的问题，对发现违法线索的生产企业、经销企业进行检查；结合群众和企业反映强烈的原料药、血液制品、中药饮片及其他药品品种，对生产经营企业进行随机抽查，抽查覆盖率不低于10%。

　　第三阶段，对医疗机构、采购平台等进行检查（9月1日-10月31日）

　　省级价格主管部门对本省范围内三级甲等医院、省级药品采购平台进行随机抽查，组织市县价格主管部门对其它医疗机构、疾病预防控制中心、血站以及行业协会进行随机抽查，抽查覆盖率不低于20%。

　　药企再次面临挑战

　　自从2015年6月1日正式开放药价以来，各级监管部门对于药品价格的监控也更加严格。不少地区实行价格监测报告制度，及时反映药价改革前后价格变动情况。还有部分省市建立跨部门药价信息平台，加快与医疗卫生、医疗保障、药品监管等部门的信息共享等。

　　去年7月，业内就流传一份国家发改委《关于做好药品价格重点监测工作的通知（讨论稿）》，其中明确将建立国家重点监测品种目录。目录涉及480个品种，包含医保目录内外资专利品种、血液制品、过去市场短缺品种，中成药独家品种几近全部在内，涉及近千家制药企业的重点“利润牛”。对于不少药企而言，药品价格一直是一道过不去的坎。

　　药品价格，一直是民生关注的热点。如地高辛片，就曾在去年药价开放一个月后因涨价十倍而被媒体广泛报道。而在今年一月，国家发改委也开出药价放开以来的第一张反药品垄断罚单！重庆青阳、重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合、商丘华杰等5家公司达成并实施别嘌醇片垄断协议案依法作出处罚，合计罚款399.54万元。

　　其实，业内人士都清楚，现在一些药品之所以出现涨价的现象，很大程度是因为之前的价格太低了！还有就是近年来的原料涨价、成本上涨所致。

　　有专家认为，药价改革是让药品进行更充分的市场竞争，在竞争激烈的市场状态下，部分药品可能会出现价格波动，需要经过几轮调整，才能使药价保持在合理水平，让药品价格更符合市场规律。