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展望“十三五” 全力推进中医药振兴发展

　　1月14日，2016年全国中医药工作会议在京举行。

　　会前，中央政治局委员、国务院副总理刘延东即作出重要批示：2015年，全国中医药系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，务实创新，主动作为，各项工作取得了新的进展。特别是以屠呦呦为代表的一批科研人员为国建功，彰显了中医药科学的价值。2016年是我国登录全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。希望全国中医药系统深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记贺信、李克强总理重要批示精神，抓住机遇，传承创新，积极发挥中医药特色和优势，谋划实施好中医药事业发展的“十三五”规划，激发中医药“五种资源”潜力和活力，加快推动中医药振兴发展，为深化医改、推进健康中国建设、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

　　国家卫生计生委主任、党组书记李斌在会上表示，要坚定自信，把中医药宝库深度挖掘工作列为“十三五”时期中医药工作的重头戏，要有信心、有决心始终占据中医药发展竞争的制高点，在攻克疑难病症方面下功夫、在新药创制方面下功夫、在标准制定方面下功夫。

　　回顾“十二五” “中国式解决办法”做出积极贡献

　　国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强对“十二五”我国中医药发展进行了回顾与总结。他表示，五年来，作为我国独特的卫生资源，中医药为探索医改的“中国式解决办法”作出了积极贡献。与“十一五”末相比，中医医院增加500所、增幅达15.5%，中医门诊部、诊所也分别增加531个、5890个。全国91.2%的社区卫生服务中心、80.2%的乡镇卫生院、70.7%的社区卫生服务站和64.9%的村卫生室能够提供中医药服务。中医医院门诊次均费用、住院人均费用分别比综合性医院低12%和24%。中医药以较低的成本获得了较高收益，放大了医改惠民效果。

　　作为潜力巨大的经济资源，中医药为推动健康产业发展作出了积极贡献。中医药与养老、旅游等相互融合的趋势进一步凸显，养生、保健、康复等方面的潜力持续释放。2014年，中药工业总产值超过了7300亿元，占我国医药工业总值近1/3，进出口额达到46.3亿美元。研制了一批拥有自主知识产权的中药产品，5个中药大品种年销售额均在30亿元以上。

　　作为具有原创优势的科技资源，中医药为提升我国医疗卫生领域的科技竞争力作出了积极贡献。“十二五”期间，有36项中医药成果获得国家科技奖励，其中国家科技进步一等奖4项。科研成果转化为临床诊疗标准规范、关键技术和一批拥有自主知识产权的中药新药，取得了重大的社会效益和经济效益。

　　作为优秀的文化资源，中医药为中华优秀传统文化传播作出了积极贡献。中医药已传播到183个国家和地区，与外国政府及国际组织签订的中医药合作协议达86项，“一带一路”沿线国家中已有9个国家建立了中医中心，并建有7所中医孔子学院。《黄帝内经》《本草纲目》成功入选世界记忆名录，越来越多的国家通过中医药认识了中国、了解了中国传统文化。

　　作为重要的生态资源，中医药为美丽中国建设作出了积极贡献。中药材生产离不开青山绿水，中药材发展可以造就金山银山。越来越多的地方特别是中西部欠发达地区，以加强中药资源保护与合理利用为契机，推动中药材规范化、规模化、集约化种植，带动地方绿色经济发展，促进了生态环境修复。中药资源普查试点工作推进，初步形成中药资源动态监测信息和技术服务体系，建立了大宗、道地、濒危药材种子种苗繁育基地。全国有200多种常用大宗中药材实现规模化种植，种植面积超过3000万亩，实现了中药产业持续发展与生态环境保护的良性互动。

　　展望“十三五” 为经济社会发展做出新贡献

　　党的十八届五中全会确定的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，为“十三五”中医药事业发展提供了理论指导和行动指南。创新是核心、协调是基础、绿色是保证、开放是前提、共享是根本，五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，应贯穿于中医药振兴发展的全过程。

　　王国强还向与会者介绍了2016年广受关注的几项中医药重点工作，也为“十三五”谋篇布局。第一，配合做好中医药法的审议工作。当前，全国人大常委会法工委已向各省（区、市）人大常委会及有关专家学者、企事业单位书面征求意见，并向社会公开征求意见。

　　第二，编制好“十三五”规划和健康中国、深化医改等相关规划。要尽可能做到单独编制中医药事业发展“十三五”规划，至少在卫生计生规划中要有单独章节来谋划中医药发展。规划要具有可操作性和可实现性，确定的目标、指标既要与当地经济社会发展和人民群众需求相适应，也要与全国发展水平相协调，着力补齐短板，力争通过“十三五”发展实现与其他地方发展相平衡。

　　第三，切实抓好各项医改政策的落地落实。要认真学习领会政策要领，加强部门协调和上下联动，推动纳入本地区医改工作总体部署和医改文件中，体现到“十三五”规划之中。推动政策落地落实，探索新经验，实现新突破。

　　第四，做好基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划的启动实施。今年，国家中医药管理局将会同相关部门联合启动“十三五”提升工程行动计划，实施方案正在制定中。各地要力争实现所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力等。

　　王国强指出，本次会议深入分析中医药发展所处的历史方位、阶段性特征和未来需求，系统总结经验，研究部署当前和今后一个时期的中医药工作，增强了中医药振兴发展的使命感和责任感，坚定了中医药振兴发展的信心和决心，明确了中医药振兴发展的思路和任务。抓住天时、地利、人和的大好时机，中医药振兴和发展将为经济社会发展做出新贡献。